LEGAL PROVISION OF CONTROL FOR COMPLIANCE WITH THE REQUIREMENTS OF THE PERMITTING SYSTEM OF INTERNAL AFFAIRS
DOI:
https://doi.org/10.32366/2709-9261-2021-2-2-75-86Keywords:
permitting system of the Internal Affairs bodies; control; inspection; National Police of Ukraine; business entities.Abstract
The article analyzes the state of legal support for compliance with the requirements of the permitting system of the Internal Affairs. The focus is on the problematic issues that arise in the activities of the National Police in exercising such control. According to the results of the study, in order to improve the legal support of control over the observance of the requirements of the permitting system of the Internal Affairs bodies, it is proposed: 1) introduction of an approach that will provide for the authorized bodies (units) of the National Police to conduct scheduled and unscheduled inspections of compliance with the permitting system (including the establishment of an exhaustive list of grounds for unscheduled inspections), as well as detailed regulation of preparatory actions of these bodies (units) conducting such inspections; 2) consolidation of the powers of the police to apply such a measure to respond to violations of the rules at the facilities of the permitting system, as the suspension of the operation of the facility until the identified violations are eliminated; 3) specification of the provisions of the legislation regarding the range of persons in whose presence the inspections of compliance with the requirements of the permitting system are to be carried out, including employees of enterprises, institutions, organizations, natural persons-entrepreneurs responsible for acquisition (storage, transportation) of items, materials and substances covered by the permitting system; 4) determination of the procedure for seizure by the police of weapons, other items and materials covered by the permitting system, in case of detection of violations threatening public safety at the objects of the permitting system; 5) establishment of rules aimed at coordinating the activities of the National Police and the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in monitoring compliance by business entities with the permitting system and compliance with licensing conditions for relevant economic activities in order to prevent these bodies from carrying out state control measures the same issues.
References
Про Національну поліцію : Закон України від 2 липня 2015 р. № 580-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 40–41. Ст. 379.
Про затвердження Положення про дозвільну систему : Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 576 (зі змінами). Відомості Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-92-%D0%BF#Text (дата звернення: 29.06.2021).
Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів : наказ Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 р. № 622. Офіційний вісник України. 1998. № 42. Ст. 1574.
Харитонов О. В. Дозвільна система в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. Х., 2004. 20 с.
Діденко С. В. Адміністративно-правове забезпечення обігу та застосування зброї в Україні : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.07. Відкритий міжнар. ун-т розвитку людини «Україна». К., 2016. 38 с.
Фоменко А. Є. Адміністративні послуги Національної поліції України у сфері дозвільної системи. Науковий вісник публічного та приватного права. 2016. Випуск 2, ч. 2. С. 249–253.
Жванко Ю. П. Адміністративно-правові засади діяльності Національної поліції України у сфері дозвільної системи в умовах особливих правових режимів : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. Держ. НДІ МВС України. Київ, 2019. 234 с.
Жванко Ю. П. Перевірка дотримання вимог дозвільної системи як один із видів превентивної діяльності поліції. Міжнародна та національна безпека: теоретичні і прикладні аспекти : матер. III Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Дніпро, 15 бер. 2019 р.). Дніпро : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2019. С. 233–235.
Ташматов В. А., Прядко В. М. Деякі особливості здійснення перевірки дотримання вимог дозвільної системи громадянами як один із видів превентивних поліцейських заходів. Південноукраїнський правничий часопис. 2019. № 3. С. 36–40.
Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності : Закон України від 5 квітня 2007 р. № 877-V. Відомості Верховної Ради України. 2007. № 29. Ст. 389.
Про Положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції : розпорядження Антимонопольного комітету України від 25 грудня 2001 р. № 182-р. Офіційний вісник України. 2002. № 7. Ст. 323.
Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 березня 2020 р. у справі № 240/616/20. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/88296193 (дата звернення: 29.06.2021).
Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 8 квітня 2020 р. у справі № 816/107/17. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/88654774 (дата звернення: 29.06.2021).
Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2020 р. у справі № 240/616/20. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/90845757 (дата звернення: 29.06.2021).
Про ліцензування видів господарської діяльності : Закон України від 2 березня 2015 р. № 222-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 23. Ст. 158.
Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України : Постанова Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2015 р. № 609. Офіційний вісник України. 2015. № 68. Ст. 2232.
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва та ремонту вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу : Постанова Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1000. Офіційний вісник України. 2015. № 98. Ст. 3357.
Проєкт Закону про обіг цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї (реєстр. № 4335 від 06.11.2020). Відомості Верховної Ради України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70363 (дата звернення: 30.06.2021)
План діяльності Національної поліції України з підготовки проєктів регуляторних актів на 2016 рік. Офіційний вебпортал Міністерства внутрішніх справ України. URL:
proektiv-regulyatornix-aktiv-na-2016-rik (дата звернення: 30.06.2021).
Про здійснення органами Національної поліції України заходів з контролю за дотриманням правил та порядку зберігання і використання предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система : проєкт наказу Міністерства внутрішніх справ України. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/NT1973.html (дата звернення: 30.06.2021).
