ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЦИВІЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ В УМОВАХ СУЧАСНИХ ВИКЛИКІВ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2709-9261-2026-2-18-6Ключові слова:
державна політика, цивільна безпека, цивільний захист, нормативно-правове забезпечення, державне управління, управління ризиками, стійкість державиАнотація
В статті визначено основні проблеми функціонування системи державного управління цивільною безпекою, серед яких недостатня міжвідомча координація, фрагментарність окремих нормативно-правових актів, необхідність їх подальшої гармонізації із законодавством Європейського Союзу, недостатній рівень цифровізації процесів управління ризиками та потреба у впровадженні сучасних механізмів забезпечення стійкості держави і територіальних громад. Обґрунтовано напрями удосконалення державної політики, що передбачають розвиток ризик-орієнтованого управління, цифрової трансформації системи цивільної безпеки, удосконалення нормативно-правового регулювання, зміцнення міжвідомчої взаємодії та імплементацію європейських підходів до управління надзвичайними ситуаціями. Практичне значення отриманих результатів полягає у можливості їх використання під час формування державної політики, удосконалення нормативно-правової бази та розроблення стратегічних документів у сфері цивільної безпеки України.
Посилання
1. Commission Recommendation of 8 February 2023 on Union disaster resilience goals (2023/C 56/01). Official Journal of the European Union. 2023. C 56. P. 1–11. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32023H0215(01) (date of access: 10.07.2026).
2. Decision No. 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32013D1313 (date of access: 10.07.2026).
3. Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту : постанова Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 р. № 11. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/11-2014-п (дата звернення 16.07.2026).
4. Directive (EU) 2022/2557 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on the resilience of critical entities. Official Journal of the European Union. 2022. L333. P. 164–198. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32022L2557 (date of access: 10.07.2026).
5. Mentges A., Halekotte L., Schneider M., Demmer T., Lichte D. A resilience glossary shaped by context: Reviewing resilience-related terms for critical infrastructures. International Journal of Disaster Risk Reduction. 2023. Vol. 96. Article 103893. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2023.103893
6. United Nations Office for Disaster Risk Reduction. Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030. Geneva : UNDRR, 2015. URL: https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk-reduction-2015-2030 (date of access: 10.07.2026).
7. A Strategic Compass for Security and Defence. European Union. 2022. URL: https://www.eeas.europa.eu/eeas/strategic-compass-security-and-defence-1_en (date of access: 10.07.2026).
8. Терентьєва А. Зміна управлінської безпекової парадигми у сфері цивільного захисту: український вимір. Науковий вісник: Державне управління. 2024. № 1 (15). С. 116–132. DOI: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2024-1(15)-116-132
9. Ткачук Р. Управління цивільним захистом як складова муніципальної безпеки великого міста. Науковий вісник: Державне управління. 2021. № 2 (8). С. 152–184. DOI: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2021-2(8)-152-184
10. Семенець-Орлова І., Щур Н. Світовий досвід державного управління у сфері цивільного захисту. Наукові праці МАУП. Політичні науки та публічне управління. 2023. № 5 (71). С. 81–86. DOI: https://doi.org/10.32689/2523-4625-2023-5(71)-10
11. Rabinovych M., Brik T., Darkovich A., Savisko M., Hatsko V., Tytiuk S., Piddubnyi I. Explaining Ukraine’s resilience to Russia’s invasion: The role of local governance. Governance. 2024. Vol. 37, No. 4. P. 1121–1140. DOI: https://doi.org/10.1111/gove.12827
12. Guo D., Shan M., Owusu E. K. Resilience Assessment Frameworks of Critical Infrastructures: State-of-the-Art Review. Buildings. 2021. Vol. 11, No. 10. Article 464. DOI: https://doi.org/10.3390/buildings11100464
13. Osei-Kyei R., Tam V. W. Y., Ma M., Mashiri F. Critical Review of the Threats Affecting the Building of Critical Infrastructure Resilience. International Journal of Disaster Risk Reduction. 2021. Vol. 60. Article 102316. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2021.102316
14. Rathnayaka B., Siriwardana C., Robert D., Amaratunga D., Setunge S. Improving the Resilience of Critical Infrastructures: Evidence-Based Insights from a Systematic Literature Review. International Journal of Disaster Risk Reduction. 2022. Vol. 78. Article 103123. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2022.103123
15. Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата звернення: 10.07.2026).
16. Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02 жовтня 2012 р. № 5403-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17 (дата звернення: 10.07.2026).
17. Про національну безпеку України : Закон України від 21 червня 2018 р. № 2469-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19 (дата звернення: 10.07.2026).
18. Про критичну інфраструктуру : Закон України від 16 листопада 2021 р. № 1882-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1882-20 (дата звернення: 10.07.2026).
19. Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12 травня 2015 р. № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19 (дата звернення: 10.07.2026).
20. Про затвердження Положення про функціональну підсистему забезпечення публічної (громадської) безпеки і порядку, безпеки дорожнього руху єдиної державної системи цивільного захисту : Наказ МВС України від 04.10.2019 № 835. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1199-19#Text (дата звернення: 10.07.2026).
21. Про затвердження Порядку спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов’язаних з пожежами : Наказ МВС України від 24.07.2017 № 621. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0998-17#Text (дата звернення: 10.07.2026).
22. Про затвердження Порядку організації роботи органів управління та підрозділів, закладів освіти системи ДСНС під час підготовки особового складу, гасіння пожеж, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій в умовах екстремальних температур, задимленості, загазованості, радіоактивного, хімічного забруднення та біологічного зараження : Наказ МВС України від 25.09.2023 № 780. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1839-23#Text (дата звернення: 10.07.2026).
23. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року «Про Стратегію національної безпеки України» : Указ Президента України від 14 вересня 2020 р. № 392/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020 (дата звернення: 10.07.2026).
24. Стратегія громадської безпеки та цивільного захисту України (проєкт). URL: https://mvs.gov.ua/ministry/normativna-baza-mvs/proekti-normativnix-aktiv/strategiya-gromadskoyi-bezpeki-ta-civilnogo-zaxistu-ukrayini-zatverdzeno-vid-29062021 (дата звернення: 10.07.2026).
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
