ФОРМУВАННЯ СУБ’ЄКТНОГО СКЛАДУ ІНТЕГРОВАНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ КОРДОНОМ УКРАЇНИ З УРАХУВАННЯМ ДОСВІДУ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
DOI:
https://doi.org/10.32782/2709-9261-2025-1-13-4Ключові слова:
інтегроване управління кордонами, інтегроване управління державним кордоном України, Держприкордонслужба, FRONTEX, співробітництво, співпраця, прикордонна служба, державний кордон УкраїниАнотація
У статті досліджується проблема суб’єктного складу інтегрованого управління державним кордоном України та шляхи його вдосконалення з урахуванням досвіду формування інтегрованого управління кордонами Європейського союзу. Констатується, що розвиток інтегрованого управління державним кордоном України (далі – ІУДК України) має особливе значення з огляду на ті важливі функції, які притаманні державному кордону в контексті забезпечення національної безпеки України. Україна поступово впроваджує інструменти інтегрованого управління кордонами з урахуванням досвіду формування інтегрованого управління кордонами ЄС (далі – ІУК ЄС), що свідчить про внесення змін до Закону України «Про національну безпеку України», де включені стратегічні основи ІУДК України.Суб’єктами ІУДК України є: Національна гвардія України та Збройні Сили України, МВС, МЗС, Мінінфраструктури, Мінфін, Державна міграційна служба України, Держмитслужба, Держпродспоживслужба, Держприкордонслужба, СБУ. Повноваження суб’єктів у цій сфері визначаються переважно нормативно-правовими актами, що встановлюють правове становище цих органів, а їх завдання на певний період конкретизуються у стратегічних та планувальних документах у сфері ІУДК України. Суб’єктний склад ІУДК України охоплює низку військових формувань, ключових міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та правоохоронних органів, державницькі інтереси яких охоплюють сферу функціонування державного кордону України.
Посилання
1. Філіппов С.О. Кримінологічні засади протидії транскордонній злочинності : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.08 ; НАДПСУ. Хмельницький, 2019. 561 с.
2. Regulation (EU) 2019/1896 of the European Parliament and of the Council of 13 November 2019 on the European Border and Coast Guard and repealing Regulations (EU) No 1052/2013 and (EU) 2016/1624. URL: http://surl.li/lvxkly (дата звернення: 26.12.2024).
3. Wagner J. The European Union’s model of Integrated Border Management: preventing transnational threats, cross-border crime and irregular migration in the context of the EU's security policies and strategies. Commonwealth & Comparative Politics. 2021. № 59. Р. 424–448, DOI: 10.1080/14662043.2021.1999650
4. Про внесення змін до Закону України «Про національну безпеку України» щодо стратегічних основ інтегрованого управління кордоном України : Закон України від 16 липня 2024 року № 3858-ІХ. URL: http://surl.li/bayuki (дата звернення: 26.12.2024).
5. Marenin O. Challenges for Integrated Border Management in the European Union. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF). Occasional paper. 2018. № 17. 168 р. URL: http://www.dcaf.ch/sites/default/files/publications/documents/OP17_Marenin.pdf
6. Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) (codification). URL: http://surl.li/atkoap (дата звернення: 26.12.2024).
7. Kalkman J.P. Frontex: A Literature Review. Interntional. Migration. 2021. № 59. Р. 165–181. URL: https://doi.org/10.1111/imig.12729
8. Raül Hernández, Sagrera. Exporting EU integrated border management beyond EU borders: modernization and institutional transformation in exchange for more mobility? Cambridge Review of International Affairs, 2014. № 27. Р. 167–183. DOI: 10.1080/09557571.2012.734784
9. Technical and Operational Strategy for European Integrated Border Management 2023–2027 / FRONTEX. URL: http://surl.li/mhrcjm
10. Beyond EU borders / FRONTEX. URL: http://surl.li/ynsehp
11. Laitinen K. Reflecting the security border in the post-cold war context. Тhe International Journal of Peace Studies. 2001. Volume 6, Number 2. URL: http://surl.li/lzyxpu
12. Про схвалення Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2019 року № 687-р. URL: http://surl.li/ybwsgg (дата звернення: 26.12.2024).
13. Communication From the Commission to the European Parliament and the Council establishing the multiannual strategic policy for European integrated border management. URL: http://surl.li/ucmocp
14. Schengen catalogue. External borders control, Return and readmission. Recommendations and the best practices. 2009. 62 p.
15. Про затвердження Плану заходів на 2023–2025 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1212-р. URL: http://surl.li/todkva (дата звернення: 26.12.2024).
16. Про Службу безпеки України : Закон України від 25 березня 1992 року № 2229-ХІІ (редакція від 13 липня 2023 року). URL: http://surl.li/fvhwfu (дата звернення: 26.12.2024).
17. Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» : науково-практичний коментар. / за заг. ред. доктора юрид. наук, професора А.М. Притули. Хмельницький : Вид-во НАДПСУ, 2021. 236 с.
18. Про національну безпеку України : Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII (редакція від 16 липня 2024 року). URL: http://surl.li/wgvrrj (дата звернення: 26.12.2024).
19. Положення про координаційний центр інтегрованого управління кордонами, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2024 року № 426. URL: http://surl.li/tnolsj (дата звернення: 26.12.2024).
20. Management of external borders. Ministry of the Interior and Administration Republic of Poland. URL: http://surl.li/drzpkw
